UserMenu
из аварийных домов
Страница: 1/2
Следующая страница (2/2) 
В ближайшее время Московская городская дума поставит, наконец, точку в трехлетней законодательной эпопее, посвященной сохранению за переселенцами права на "малую родину". Конфликты и страхи москвичей, не желающих насильно покидать родные места, уйдут в прошлое.
Программа сноса пятиэтажек и переселения их жителей в новые комфортабельные дома началась почти 10 лет назад, но в полную силу заработала после 2000 года. Поначалу граждане с радостным нетерпением ждали, когда дойдет очередь и до их хрущевок. Но на смену приятным эмоциям пришли опасения: то и дело стали вспыхивать скандалы с "отказниками" — теми, кто не желал переезжать на другой конец Москвы. Если уговоры не срабатывали, власти в лице префектов подавали на строптивцев в суд и неизменно выигрывали процессы. В квартиры "отказников" приходили судебные приставы и без лишних слов укладывали домашнюю утварь в грузовики и отправляли по адресам, предписанным сверху.
О том, что волна недовольства набрала должную высоту, стало известно в январе 2004 года. О внушительном митинге жителей хрущевок на Полярной улице, не желающих отправляться в Южное Бутово, узнал мэр столицы Юрий Лужков. И на заседании правительства сделал многообещающее заявление: внести изменения в закон 1998 года "О гарантиях города Москвы гражданам, освобождающим жилые помещения", чтобы переселенцев из хрущевок оставляли в том же районе, если они того пожелают. Старый закон запрещал предоставлять переселенцам новые квартиры за пределами административно-территориального образования — в нашем случае, города Москвы. И не более.
7 мая 2004 года поправка мэра отправилась в Мосгордуму. Чтобы не дожидаться окончания долгой законодательной процедуры, спустя неделю Лужков подписал постановление, предписывающее органам исполнительной власти соблюдать принцип "малой родины" при переселении граждан из хрущевок. Спустя несколько месяцев поправки были приняты и вступили в силу. Правда, "район" расширился до "округа". Но переселения с одного конца Москвы на другой прекратились.
В особом положении оказались жители Центрального округа — для них было сделано неприятное исключение: из-за дефицита дешевых муниципальных новостроек в Центре их по-прежнему могли отселять на окраины. Впрочем, уже в 2005 году подавляющее число переселенцев центра остались в своем округе — в основном в районе Рогожской заставы, в том же году в ЦАО была снесена последняя хрущевка.
Кроме того, дальние переезды остались допустимыми в случаях, когда старый дом сносится по причине аварийности. На практике решения об аварийности домов, особенно когда речь шла о зданиях, расположенных на самых дорогих участках московской земли, нередко вызывали сомнения в их обоснованности. И переселенческие конфликты приобрели новый оттенок: теперь в авангарде движения народного недовольства встали коренные жители центра Москвы.
Летом этого года старый закон "О гарантиях" утратил силу: в связи с изменениями федерального законодательства, а именно после вступления в силу Жилищного кодекса, 31 мая Мосгордумой был принят новый закон — "О правах граждан при переселении". В нем москвичам дана гарантия того, что они останутся в том же районе. Если семья из одной квартиры разъезжается в две и более, то этот принцип распространяется только на одну квартиру.
При этом жители Центра вновь попали в исключение: они могут оказаться и в другом районе округа. По-прежнему "в опасности" остаются москвичи, проживающие в старых домах, к которым может быть применена метода аварийности.
Но столичные депутаты, похоже, задались целью довести законодательство о переселенцах до совершенства. В ноябре депутаты в первом чтении приняли поправку в действующий закон, значительно осложняющую технологию признания дома аварийным. Фактически выселить людей из их дома можно будет только при явной и немедленной угрозе его разрушения. Когда жителям будет уже все равно: куда бы ни переселили — лишь бы переселили.
Из меньшей квартиры - в большую
Претензий со стороны москвичей на предмет метража и количества комнат нового жилья почти не возникает. В подавляющем большинстве случаев люди переезжают из меньшего жилья в большее — хотя бы потому, что новые квартиры просторнее старых. Тем не менее закон закрепляет за собственником право на получение квартиры не меньшей площади и с тем же числом комнат, а для нанимателя — не менее 18 кв.м на человека. Кроме того, с согласия собственника ему может быть выплачена полная компенсация стоимости его старой квартиры по рыночной цене.
Какие дома будут признавать аварийными?
Из закона города Москвы от 31 мая 2006 года № 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве"
Статья 3. Право граждан на сохранение района проживания при переселении
1. Гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, или которым жилые помещения (жилые дома) принадлежат на праве собственности, предоставляются благоустроенные жилые помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в собственность в районе проживания.
Район проживания — территория, ограниченная внешней границей районов города Москвы, прилегающих к району города Москвы, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению. При этом районы города Москвы должны находиться в одном административном округе города Москвы.
2. Предоставление жилого помещения вне района проживания осуществляется на основании письменного заявления граждан.
3. Часть 1 настоящей статьи не подлежит применению в случаях:
1) переселения граждан в Центральном и Зеленоградском административных округах города Москвы, где переселение осуществляется в границах этих административных округов;
2) переселения граждан из районов города Москвы, которые в силу исторических, географических и градостроительных особенностей не имеют границ с другими районами города Москвы, где переселение осуществляется в границах административных округов города Москвы, в состав которых входят указанные районы;
3) предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим неотложному отселению в связи со стихийным бедствием, чрезвычайной ситуацией, признанием жилых помещений в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (ДЕЙСТВУЮЩАЯ РЕДАКЦИЯ);
3) предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим неотложному отселению из жилых помещений, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, которые в установленном порядке были признаны аварийными и не подлежащими восстановлению по техническим причинам (ПОПРАВКА ДЕПУТАТА МИХАИЛА МОСКВИНА-ТАРХАНОВА).
Из постановления правительства РФ № 47 от 28 января 2006 г. "О признании... жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу"
Ст. 34 Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Ст. 38 Жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.